北京从首都功能定位出发，明确提出“完善超大城市治理体系，打造宜居、韧性、智慧城市”，一个以人民为中心的宜居、韧性、智慧的北京什么样呢？
首先是更宜居。1996年，联合国人居署在《伊斯坦布尔宣言》中首次明确“城市应当是适宜居住的人类居住地”，将宜居性提升为城市发展的内在要求。这打破了传统城市以经济增长为唯一目标的发展模式，确立了城市建设的宜居范式。2005年，北京在国内率先将“宜居城市”纳入城市发展战略，成为我国宜居城市建设的探路者；2017年，随着“国际一流的和谐宜居之都”目标的提出，北京的宜居建设从基础保障向品质提升跨越，形成了“生态优先、文化传承、民生为本、精细治理”的独特路径。
宜居城市的核心要义在于实现人的全面发展与城市空间的和谐共生，其评价体系涵盖生态环境、公共服务、生活便利、社会和谐等多重维度。在2025年2月发布的《2024中国城市宜居指数分析报告》中，北京在全国100座参评城市中位列第三，这一成绩源于北京在90项评价指标中的均衡表现。报告构建的“经济活力与竞争力、环境可持续性、城市治理与稳定、社会文化与教育”四大评价体系显示，北京在社会文化教育、城市治理效能等维度表现突出，同时在环境可持续性领域实现显著提升，打破了一线城市“经济与环境失衡”的刻板印象。
生态环境的提质升级是北京宜居建设的重中之重。作为全国首个省级国家森林城市，北京已完成两轮百万亩造林绿化工程。根据《北京市2024年国民经济和社会发展统计公报》的数据，2024年森林覆盖率为44.95%，城市绿化覆盖率为49.84%，人均公园绿地面积16.96平方米。这与北京1100多个各类公园构成了覆盖城乡的休闲游憩体系，首都生态底蕴愈加深厚。从“三山五园”生态屏障的修复到永定河生态廊道的贯通，从中心城区“口袋公园”的遍地开花到生态涵养区的系统性保护，北京正构建“远山近山城廓”的立体山水景观格局。2024年4月印发的《北京花园城市专项规划（2023年2035年）》，进一步明确了“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间布局，提出到2035年市域森林覆盖率提高至45%以上，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上的目标。在城市精细化治理推动下，北京“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的全域彩化设计，更让北京四季皆有景致。
公共服务的均衡化与品质化是宜居城市的核心支撑。北京通过“疏解非首都功能”优化城市空间布局，将优质教育、医疗资源向副中心和多点地区延伸，有效缓解了核心区资源压力。在基础教育领域，全市通过集团化办学、教师轮岗等机制，不断提升义务教育阶段优质资源覆盖率；在医疗领域则构建了“区域医疗中心+社区卫生服务站”的分级诊疗体系，切实改进家庭医生签约服务。老旧小区改造是民生工程的重点。“十四五”期间，北京完成6700万平方米市属老旧小区改造，推动核心区9773户平房院落申请式退租，82.7万平方米危旧房得到改建。通过加装电梯、适老化改造、配套设施升级等措施，让百万家庭直接受益。在核心区，古都风貌保护与民生改善实现有机统一，背街小巷治理不仅恢复了“青砖灰瓦”的历史韵味，更通过引入便民商业、休闲设施，让老胡同焕发新活力。
文化传承与城市特色的彰显让北京的宜居性更具内涵。花园城市建设中，北京划定了老城、奥林匹克中心、南苑等十五片花园城市精华示范片区，将自然山水与历史文化深度融合，打造兼具“壮美首都风范、嘉美古都风韵”的城市名片。从故宫周边环境的整体提升到长城、大运河文化带的保护利用，从首钢工业遗址的转型重生到雁栖湖国际会都的生态打造，北京让市民在享受现代生活便利的同时，能触摸城市的历史温度。这种“古今交融”的城市特质，正是宜居城市最高境界的体现不仅满足居住需求，更滋养人的精神世界。
未来，北京将通过5000公里以上京华绿道网络的构建、“好房子－好小区－好社区－好城区”四级花园场景的塑造，进一步提升空间品质，全力打造一个天蓝水清、绿意盎然、秩序井然、和谐宜居的花园都市。当绿色成为城市的底色，文化成为城市的灵魂，服务成为城市的温度，和谐宜居的北京将为全球超大城市宜居建设提供中国样本。
其次是更有韧性。“韧性城市”概念源于生态系统理论，核心是指城市在遭遇自然灾害、公共安全等各类冲击时，具备承受、适应并快速恢复的能力，是现代超大城市安全发展的新范式。对北京而言，韧性城市建设不仅是技术与工程的升级，更是城市治理理念的根本性变革从被动应对风险转向主动构建安全体系，从单一灾害防控转向系统韧性提升，最终实现“以空间的确定性应对风险的不确定性”。韧性城市与我们息息相关的就是“安全”。2012年“721”特大暴雨是北京韧性建设的重要转折点。那场暴雨造成了重大人员伤亡和财产损失的灾害，暴露出北京城市排水系统不足、应急机制不畅、风险预警滞后等诸多短板。痛定思痛后，北京开始系统性构建韧性城市体系。2021年10月，北京印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，从空间、工程、管理、社会四个维度明确任务分工，北京成为全国首个对韧性城市建设作出系统顶层设计的城市。这一体系化布局在2025年7月的极端强降雨中迎来实战检验：面对历史罕见的强降雨，北京通过靶向预警、提前转移8万余名群众、多部门协同抢险等措施，成功打破“暴雨必内涝”的魔咒，最大限度减少了人员伤亡，彰显了韧性建设的显著成效。
空间韧性是城市安全的基础载体。北京遵循“让、防、避”原则，通过科学规划优化城市空间布局，2025年率先出台的《北京市韧性城市空间专项规划》，构建起“分布式与集群化相结合”的韧性空间格局。在生态空间方面，通过“通州堰”等重大生态工程建设，利用湿地、绿地、河道构建多级滞洪体系，仅通州副中心就形成了“上蓄、中疏、下排”的防洪格局，提升了对暴雨洪水的调蓄能力。在城市建设中，严格划定生态控制区，确保到2035年生态控制区面积占市域面积的75%以上，以生态空间的“弹性”对冲灾害风险。与此同时，同步推进应急避难场所建设。根据北京市应急管理局发布的《2024年北京市应急管理事业发展统计公报》，截至2024年，北京市各区共设置了222个地震应急避难场所，这些场所占地总面积达3377万平方米。通过系统规划，北京将韧性城市理念融入城市规划、建设、管理各个方面，既构筑城市建筑、水电气热等生命线工程，也完善韧性治理措施与应急协同机制，意在系统提升北京城市维持力、恢复力和转型力。
未来，北京将以韧性城市专项规划为引领，重点推进防洪排涝体系完善、城市生命线韧性提升、基层应急能力强化等任务。随着“城市生命线安全工程”的全面实施，水电气热等设施的智能化监测与预警能力将进一步提升，而韧性社区、韧性街区的建设将让安全理念渗透到北京这座城市的每一个细胞。
再次是更智慧。城市是现代化的重要载体。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。但“智慧城市”并非简单的技术堆砌，而是以新一代信息技术为支撑，实现城市治理精准化、公共服务高效化、生活服务便捷化的全新治理形态。党的二十届三中全会提出“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”，为北京智慧城市建设指明了方向。对普通市民而言，智慧城市不是抽象概念，比如上下班路上连续遇到的“绿波带”信号灯、手机上一键办理的政务服务、街区里自动巡检的智能设备，都在诉说着这座城市的智慧进化。
交通出行的智慧化升级是我们最直观的感受。上下班路上，我们是不是常连续遇到绿灯？仅仅是我们运气好吗？很可能是我们赶上了信号灯“绿波带”。2024年，北京新建100条绿波带和472处绿波带路口，平均不停车通过率达到76.7%，比2023年提高了近十个百分点。这一成果背后是大数据、人工智能技术对交通流量的精准预测与动态调控。绿波带系统通过整合路口监控、车辆定位等实时数据，智能调整信号灯时长，实现特定路段车辆“一路绿灯”，不仅提升了通行效率，更减少了车辆怠速排放，助力生态环境改善。
今天，北京智慧城市建设正在全方位提速：智慧城市的核心中枢“城市大脑”聚合交通、生态、水、电等城市体征指标，人工智能街区建设稳步推进；地下，电缆数字化隧道无人巡检示范区“机器狗”搭载高清摄像头和传感器，正对电缆进行巡检监测；地上，高级别自动驾驶示范区覆盖经开区、顺义、通州等区域，已实现600平方公里连片运行；政务服务的智慧化转型让“数据多跑路，群众少跑腿”成为现实，北京以“京通”为网上办事门户，推进“一网通办”“一网统管”，而我们只需要指尖轻轻一点。
面向未来，随着数字孪生、人工智能大模型等新技术的应用，北京智慧城市建设将向“全域智能、深度融合”迈进，在注重“城市大脑”建设的同时，积极推动小区特别是老旧小区等“末梢神经”的智慧改造，融入智慧养老、智慧停车等特色场景，而这将实现从“管理”到“服务”的进一步升级，让城市更懂人心、更具温度。
人民城市的发展，是长期的“现在进行时”。2025年7月，中央城市工作会议再次在北京举行，重申践行人民城市理念，提出着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。北京现代化人民城市建设已全新出发！乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。在这座古老又年轻的城市，我们不仅是北京城市进程的见证者，更是北京城市快速发展的建设者和开拓者。相信，在我们的共同努力之下，北京会不断书写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。