庄闲和游戏-刘东波：电动自行车数字化治理科技支撑试点实践

　　庄闲和游戏(中国)股份有限公司-官网

　　：4月21日，在2026年道路交通安全创新与合作大会主题报告环节，公安部道路交通安全研究中心副主任、交科所所长、研究员刘东波作了《电动自行车数字化治理科技支撑试点实践分享》主题报告。

　　电动自行车安全风险突出、治理手段薄弱，是当前城市交通“减量控大”的重要难题。刘东波分享了凝练公安部道路交通安全研究中心交通管理科学研究所三年试点成果，以数字号牌、分类画像、共享服务链接等十一项科技举措构建的全链条数字化科技支撑治理体系，打通登记、执法、宣教、多部门协同全流程。这套成熟可落地的实践方案，为全国电动自行车规范化、智能化治理提供了实战路径。

　　本次分享将以创新思维为牵引，围绕构建电动自行车全链条数字化科技支撑治理体系，结合近三年来公安部道路交通安全研究中心交通管理科学研究所与各地交管部门开展试点的实践成果与体会，与大家交流汇报，供各地参考，不足之处恳请各位指正。

　　电动自行车治理是各级政府高度关切、社会广泛关注的民生工程，我国电动自行车保有量已超过汽车，但其出行安全风险突出，涉电动自行车的交通违法和事故频发，已成为城市交通事故预防“减量控大”的重点领域。相较于机动车治理，电动自行车治理的科技支撑和信息化手段相对薄弱，难以满足国务院提出的全链条治理要求。

　　在此背景下，我所依托多年机动车治理的技术经验沉淀，结合电动自行车出行特点及出行风险防控需求，系统构建了电动自行车全链条数字化治理科技支撑体系，研发了电动自行车数字号牌、路侧数字识别终端，搭建了以备案登记数据、违法数据为核心的数据中台，联合各地交管部门及业内同仁，开展了面向执法管控与协同共治的多种应用场景试点。

　　第一项关键支撑是赋予电动自行车数字身份，即推行数字号牌，筑牢精准溯源根基。数字号牌包含三个核心要素：一是内嵌自主可控的超高频RFID芯片，主要用于防伪、存储可信根，并支持高速远距离识别；二是外印基于国密算法的加密二维码，支持监管主体、服务主体及个体通过扫码实现相关操作；三是标注号牌号码，支持视读机读。

　　第二项关键支撑是规范数字号牌二维码的格式与应用，保障多主体、多终端的访问适配。目前，电动自行车数字身份的国家标准已颁布实施，二维码可实现多场景应用：民警可通过执法APP扫码核验车辆信息，公众可通过政府APP查询自身相关信息，监管部门可用于通知移车、开展服务保障，企业可扫码核验电动自行车合规性，快递外卖行业可扫码核验骑手安全风险等级。

　　第三项关键支撑是推进各地合理配置、使用视频+射频一体化终端设备，实现数字身份与违法行为的精准识别。其中，视频用于识别号牌号码，主要开展违法行为取证；射频可精准读取号牌芯片中的数字身份及号牌号码，尤其适用于电动自行车等红灯时团簇情况下远距离身份识别。试点经验表明，无需大量建设此类设备，结合电动自行车短距多频的通勤特点，一个城市10个路口中，每个路口设置1-2个方向的视频射频一体化终端设备，即可形成有效震慑；同时可参照移动测速模式，鼓励采用移动式终端设备，进行换位配置使用。

　　目前，数字号牌推广已形成规模，覆盖16个省、60多个城市，全国已核发超6300万张数字号牌。数字号牌始于深圳，已在深圳、石家庄全面落地应用；已有广东、江西、福建等6个省启动省级统一生产，内蒙古、陕西、河北等省份已开展省级统一指导。

　　第四项关键支撑是规范备案登记系统，实现省市两级基础数据整合，确立人、车、牌、证唯一性绑定。具体体现在三个方面：一是规范登记关键流程，实现从门店、车辆、人员到牌证发放的全流程规范化；二是对号牌从订购、生产、使用到销毁的全流程实施数字化监管；三是规范人车信息采集，统一生成号牌及相关数据。目前，电动自行车备案登记系统的行业标准已颁布实施。

　　该备案登记系统已在三个省、一个市全面应用，成效初步显现。江西省实现省市两级架构，备案登记数据与政务系统关联，更好保障群众权益；内蒙古在签发电子凭证的基础上，创新开展“电动自行车新车上牌一件事”；吕梁的登记系统实现电动自行车电池与北斗信息合并登记，并试点车辆AI查验。

　　第五项关键支撑举措是为人车赋予电子备案凭证。参照机动车电子驾驶证、电子行驶证模式，通过数据中台实现电动自行车电子备案凭证自动签发与便捷核验，凭证上的二维码可实时动态展示骑行者安全风险等级。

　　第六项关键支撑是基于海量违法数据构建AI筛选与分流模型，支撑违法数据的分析与处理。即便仅部署少量识别设备，也可精准识别同一人、同一天内的多次违法行为，便于开展重点追查。平台通过AI自动筛选与研判，有效缓解民警审核压力，避免因违法数据过度累积引发社会关注。

　　第七项关键支撑是在违法数据应用方面，结合各地试点经验，推行递进式治理模式。通过短信与宣教提醒，削减大面积一般性违法；通过违法处罚，压降侥幸违法；通过路面查缉与警告，打击顽固违法；通过群防群治上门处置，聚焦严重违法行为。石家庄、福州、东莞等地的实战应用表明，该模式效果显著。

　　第八项关键支撑是完成四大平台升级，打通非现场与现场执法环节，实现执法管控闭环。去年全国已完成四大平台升级，大幅减轻民警执法工作量，减少民警与非机动车骑行者的路面正面接触。

　　第九项关键支撑是基于违法数据分析，推行线上精准宣教。根据风险等级对骑行人群分类，低风险人群通过政务小程序开展线上宣教，重点风险人群则引导至现场接受教育。通过集成APP扫码及当事人信息反查，实现违法数据与精准宣教的有效对接。

　　第十项关键支撑是助力市场监管部门精准源头打击非法改装行为。参照机动车“区间测速”应用模式，通过2个视频射频一体机识别电动自行车车速超过25km/h的嫌疑车辆，在备案登记系统中溯源销售门店，形成门店黑名单并推送至市场监管部门，实现协同管控。在数据“不搬家”的前提下，创新采用共享链接服务技术完成线索推送。

　　第十一项关键支撑是为消防部门提供便捷支撑。通过扫码识别，可对在楼道违规充电、在公共区域违规停放的行为主体进行短信提醒，实现快速告知与警示。

　　截至目前，各地试点已基本构建起电动自行车数字化综合治理框架体系，实现登记管理规范化、执法管控梯次化、协同共治贯通化。道研中心交科所将持续支持各地开展创新实践，推动电动自行车数字化综合治理工作走深走实。返回搜狐，查看更多